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三陜政辦〔2019〕9號關于印發陜州區2019年度地質災害防治方案的

發布日期:2019-09-30 15:43:31    

三陜政辦〔20199

 

三門峽市陜州區人民政府辦公室

關于印發陜州區2019年度地質災害防治方案的

通    知

 

各鄉、鎮人民政府,政府有關部門,有關廠、礦企業:

陜州區2019年度地質災害防治方案》已經政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

201954        

 

州區2019年度地質災害防治方案

 

為了防治地質災害,避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民生命和財產安全,促進經濟社會可持續發展,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《河南省地質災害防治管理辦法》(河南省人民政府第45號令)和《陜縣地質災害防治規劃(20072020)》,結合我實際,制定本方案。

本方案所稱地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。本方案編制和實施的基本原則是:加強領導,統一管理,分工協作;以防為主,防治結合,防救結合;全面部署,保證重點,分級負責。

一、總體要求

以科學發展觀為指導,堅持“以防為主、防治結合”的方針,緊緊抓住汛期這個重點時期,以提高監測預報水平為重點,以群測群防為基礎,以推動地質災害綜合整治為突破口,進一步健全防災體系,創新保障機制,推進防災機構、人員、責任、措施、經費“五到位”,維護人民生命財產安全,提高對經濟社會發展的保障能力,努力將地質災害造成的損失降到最低限度。

二、地質災害現狀

州區地處豫西山區,山谷深度大,溝壁陡立,地質構造復雜,地質環境脆弱,屬崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害多發區。加之高強度的礦業活動和工程建設破壞生態環境,水土流失嚴重,人為誘發地質災害也隨之加劇。根據調查全較大的地質災害隱患點(段、區)共70處,其中,大營鎮3處,原店鎮3處,張汴鄉3處,張灣鄉1處,菜園鄉3處,西張村鎮2處,張茅鄉2處,王家后13處,觀音堂鎮11處,西李村鄉5處,宮前鄉12處,店子鄉7,硤石鄉5處。

三、地質災害趨勢預測與防治重點

地質災害重點防范期為每年的5月30日~9月30日,隨著降雨的增多,特別是暴雨誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害常常在此時段發生,其中需要重點監控以下地質災害隱患點:店子鄉寬坪村楊寺溝組山體滑坡;王家后鄉龍潭村才元組、馬后地組、西溝組、山根組的地面塌陷;王家后鄉柴洼村巖根組地面塌陷;王家后鄉柴洼村上土橋組地面塌陷;王家后鄉柴洼村柴洼組地面塌陷;王家后鄉劉家山村杏樹坪組地面塌陷;觀音堂鎮段家門村楊樹洼組地面塌陷、西山組坡體滑坡觀音堂鎮下潮村下潮組道路坡面滑坡;原店鎮寨根村二組山體滑坡;開山取石放炮、修路筑橋、人工切割邊坡后不予治理易造成山體滑坡、崩塌;礦山地下采空區過大易造成地面塌陷;采礦活動中破壞表層植被,廢石、廢渣隨意丟棄易發生泥石流等。

四、地質災害防治措施

(一)加強領導,確保工作到位。地質災害的防治是事關人民群眾生命安全的大事。各鄉(鎮)政府、有關部門、礦山企業要高度重視地質災害防治工作,進一步加強領導,明確責任,確保各項工作落實到位,認真開展地質災害的監測預防、應急搶險、救災安置等工作。

區地質災害防治領導小組作為區政府主管地質災害防治工作的領導機構,負責組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育,增強公眾地質災害防治意識和自救、互救能力,組織有關部門采取措施,做好地質災害防治工作。各鄉(鎮)人民政府要成立相應的地質災害防治工作領導小組,具體負責本轄區的地質災害防治工作,并根據地質災害防治方案,制定出本轄區2019年度地質災害防治方案及突發性地質災害應急預案,報地質災害防治領導小組辦公室備案,并督促轄區內地質災害防治單位制定防治方案及突發性地質災害應急預案,切實加強地質災害防治工作的領導。

各鄉(鎮)政府、地質災害防治領導小組成員單位要加大地質災害防治工作的宣傳力度,強化礦業權人、項目建設單位、施工單位防治地質災害的法制觀念,減少人為因素引發的地質災害;增強隱患區群眾的地質災害防治常識,及時發現地質災害征兆和險情,不斷提高自我防范能力。

(二)認真組織實施地質災害防治規劃,提高全社會抵御地質災害的能力。各鄉(鎮)政府和有關部門,要嚴格按照《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《河南省地質災害防治管理辦法》(河南省人民政府令第45號)和政府的有關規定,認真組織實施《陜縣地質災害防治規劃(2007-2020)》,進一步加大地質災害防治工作力度,建立起政府領導、部門合作、責任明確、運轉有序的防災責任體系和群測群防網絡體系。要深入細致地做好地質災害防治的科普知識宣傳教育工作,普及地質災害防治基本知識,增強廣大群眾防災避險意識,提高全社會抵御地質災害的能力。有關部門在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大建設工程項目規劃時,應當充分考慮地質災害防治要求,避免和減輕地質災害造成的損失;在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。

(三)排查隱患,制定地質災害防治措施。各鄉(鎮)政府、有關部門、礦山企業要在汛期前對地質構造復雜,臨近山體、陡坡、河谷、河岸的鎮區、村莊及礦區內建筑物的地質情況進行一次全面檢查,排除隱患,對發現的危險點和群眾提供的險情線索,要迅速做出危險性、危害性判斷,采取必要的應急措施,做好危險地區居民的轉移工作,確保人民群眾的生命財產安全,并由責任單位排查并采取防治措施。丘陵區要警惕黃土濕陷造成的房屋開裂,做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災害的防治;山區要警惕暴雨引起的崩塌,滑坡,泥石流等突發性地質災害;礦山企業要特別注意采空區、尾礦、廢渣在暴雨、山洪等因素作用下引發的地面塌陷和礦渣泥石流造成的危害。

(四)強化監測,建立地質災害預警系統。要建立突發性地質災害群專結合的監測體系,完善群測群防網絡。各鄉(鎮)政府、有關部門要嚴格執行地質災害年度防治方案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。要及時組織專業隊伍對重點地區進行地質災害巡回檢查,對所有災害隱患點逐點制定并落實包括監測、報警、人員疏散路線、應急搶險等內容的防災方案。要確定專門的監測人員,負責預防監測,對經常或可能發生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發性地質災害的重點地區要嚴密監測并及時預報。要根據全地質災害隱患點的分布現狀,將災害監測任務層層落實到鄉鎮、單位和監測人員,選定科學的位置和方法進行監測和預報、預警。

1.監測方式及要求。監測以定期巡測與汛期強化監測相結合的方式進行。定期巡測一般為半月或每月一次;汛期強化監測應根據降雨強度,實行24小時值班監測。經監測有重大險情發生或可能發生時,責任單位應立即采取應急防災減災措施,同時應及時報告政府和地質災害防治領導小組辦公室(辦公地點設在區自然資源局,值班電話:38333753833876)。

2.監測方法。主要采用定期目視檢查、安裝簡易監測設施、大地形變監測、氣象監測、洪水位、泥石流位、流量監測。

(1)定期目視檢查。檢查方法簡單、易掌握。穩定性較差、危險、危害程度較小的隱患點(段、區)可采用該方法監測。該方法主要對災害點上的微地貌、地裂縫及變形位置、滑坡下滑情況進行定期檢查,做好記錄,分析災害點的穩定性、危險性。檢查頻率每101次,雨天、雨后及連陰雨天每天1次,有變化時加強觀測。

(2)安裝簡易監測設施。該方法簡便易行,投入少,成本低,操作簡單,直觀性強,便于群測群防,適于各種崩滑的不同階段的監測。方法是在裂縫或滑面兩側(或上、下)設標記或埋樁,定期用鋼尺等工具直接測量縫張開、閉合、位錯、下沉等情況。或者在裂縫上設置騎縫式標志,如貼水泥砂漿片、玻璃片等直接量測。

(3)大地形變監測。該方法技術成熟、精度高、成果資料可靠,但投資較大,要求工作人員技術比較高。該方法采用經緯儀、測距儀監測崩滑體、塌陷區內測點的三維座標,從而算出測點的三維變形位移量、位移方位與變形位移速率等。

(4)氣象監測。利用常規氣象監測儀器如溫度計、雨量計等進行以降水量為主的氣象監測。

(5)洪水位、泥石流位、洪水流量的監測。該方法主要用于泥石流災害隱患點的監測。方法是設立固定的標尺點,進行洪水位、泥石流位的監測。洪水流量用流速儀測出流速,經計算求得。

3.預警。連續陰雨,出現中到大雨,連續兩天降雨量超過50mm,兩天降雨量共130mm以上;災害體后緣拉裂隙已具雛形,原有裂縫加長加寬;災害體前緣出現膨脹現象;地下水水位、流量、顏色發生變化。

4.警報。進入預警狀態后,中到大雨仍在繼續,降雨強度仍維持在較高水平,日降雨量100mm左右,或連續兩天合計降雨量超過180mm;災害體后緣拉裂縫已形成且仍有加寬趨勢,地表主要裂縫明顯擴展,新裂縫出現;災害體前緣膨脹明顯繼續擴展;地下水水位明顯大幅度變化。

5.臨災警報。地下水出現多種異常,如涌砂、涌水、冒泡等現象,水位埋深降低或干涸后回升;地下及深部變形加劇;災害體后緣出現拉裂變形,掉塊或滾石;動物出現異常,出現地聲等異常。進入臨災狀態后要做好救災準備,及時疏散災區群眾。

(五)做好應急救災搶險工作。出現地質災害臨災險情或發生地質災害時,地質災害防治領導小組要立即啟動《陜州區突發地質災害應急預案》,派人員趕赴現場,組織實施各項搶險救災工作,并組織應急調查各有關部門應當按照應急預案的分工,做好相關的應急搶險救災工作。

五、落實地質災害的監測、預防責任人

地質災害的監測與預防工作在政府的領導和統一部署下,地質災害防治領導小組對全地質災害防災工作負總責,地質災害隱患點所在鄉(鎮)、村組及礦山企業為防災責任單位。責任單位應建立專門的機構,確定專人負責;并逐級簽訂責任書,明確責任,具體到人;同時,要根據防治方案制定具體的實施意見,報地質災害防治領導小組辦公室(設在區自然資源局)備案。

自然資源住建、交通、水利和文旅等行政主管部門要按照各自職責,認真履行對域內地質災害隱患點(段、區)監測和預防工作,對威脅礦山、公路、水利等設施和旅游景區(點)的地質災害隱患點,由設施所在地有關主管部門負責組織監測預防;對于威脅居民區的地質災害點由當地鄉(鎮)人民政府負責組織監測預防。汛期前,各主管部門要按照各自的職責分工對隱患點(段、區)進行全面的檢查,做好汛期經常性監測預防和值班安排,并落實防災、避災、救災的組織機構和物資準備,定期對相關機構和人員進行應急處理知識、技能的培訓并開展應急救災演練,盡可能地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

六、地質災害防災宣傳與教育

地質災害類型多、分布廣、危害大,是河南省地質災害較嚴重的(市)之一。各鄉(鎮)政府、有關部門、礦山企業要通過各種形式的宣傳媒體,加大對地質災害防治工作的宣傳力度,扎實細致的做好宣傳教育和培訓工作。特別是偏遠山區,要大力普及地質災害防治基本知識,宣傳地質災防治工作的重要性和必要性,使廣大干群都具備地質災害防災意識和防治的基本知識,提高抵御地質災害的能力。

七、監督檢查

地質災害防治領導小組將組織有關部門對地質災害隱患點進行巡回檢查,并對責任單位和防范應急措施進行現場指導。

(一)汛前巡查。4—5月份,地質災害防治領導小組對全隱患點進行巡回檢查,并與重要地質災害隱患點所在鄉政府簽訂責任書,明確具體負責人、具體監測人,對各個監測點的布設情況進行檢查,對監測方法和技術進行指導。

(二)汛期檢查。6—10月份,對全重要地質災害隱患點進行檢查,檢查隱患點監測情況,根據監測資料對災害體的穩定性作出分析判斷;檢查各個隱患點防災預案編制情況,各種預防措施的落實情況,包括監測工具、通訊工具和線路、報警系統的完好狀況,應急搶險的人員、物資、工具配備情況等。

(三)汛后復查。11—12月份,對重要隱患點進行復查,對汛期災害點的變形情況、穩定情況作出總結,為編制下一期防災方案打好基礎。

政府有關部門要適時對經常或可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害的地區進行跟蹤管理,加大執法監督力度。在有可能發生滑坡、崩塌、泥石流等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質災害危害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計、施工,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生;在平原地區從事上述活動的,也應事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患,并采取必要的防范措施。對已經修建的工程,要堅決采取補救措施,防止地質災害發生。因違反規定,發生地質災害造成重大損失的,要依法追究有關人員的責任,并按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》追究有關鄉鎮、部門、礦山企業負責人的責任。

 

附件:2019年陜州區主要地質災害隱患點分布一覽表

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

2019年陜州區主要地質災害隱患點分布一覽表

 

序號

隱患點位置

災害類型

危險等級

責任單位

1

溫塘高陽山王莽寨

崩塌

中型

大營鎮人民政府

2

寺古洼一、二組

崩塌

小型

大營鎮人民政府

3

大營鎮呂家崖

崩塌

小型

大營鎮人民政府

4

寨根村二組

滑坡

小型

原店鎮人民政府

5

岔里村三組

滑坡

小型

原店鎮人民政府

6

新建村一組

滑坡

小型

原店鎮人民政府

7

草廟村南窯溝

滑坡

小型

張汴鄉人民政府

8

北營村三組

滑坡

小型

張汴鄉人民政府

9

北營村六組

滑坡

小型

張汴鄉人民政府

10

張趙村一組

滑坡

小型

張灣鄉人民政府

11

交林村前莊組

滑坡

小型

菜園鄉人民政府

12

草店村后李柿溝組

滑坡

小型

菜園鄉人民政府

13

草店村黑山溝組

崩塌

小型

菜園鄉人民政府

14

張四村東溝邊

崩塌

小型

西張村鎮人民政府

15

西陽村二道溝飛地

崩塌

小型

西張村鎮人民政府

16

劉家河村二組

崩塌

小型

張茅鄉人民政府

17

上坡村七組八組

滑坡

小型

張茅鄉人民政府

18

廟前村史翔二礦

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

19

龍潭村馬后地組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

20

龍潭村才元組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

21

龍潭村西溝組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

22

龍潭村山根組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

23

趙莊村魚里礦區東坪礦

滑坡

小型

王家后鄉人民政府

24

墳上村314省道

滑坡

小型

王家后鄉人民政府

25

柴洼村巖根組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

26

柴洼村上土橋組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

27

柴洼村柴洼組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

28

劉家山杏樹坪組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

29

東莊村

滑坡

小型

王家后鄉人民政府

30

上莊村下溝組

地面塌陷

小型

王家后鄉人民政府

31

江樹腰村官爬組

崩塌

小型

觀音堂鎮人民政府

32

石壕村南洼組

地面塌陷

小型

觀音堂鎮人民政府

33

蘆草村橋上組

滑坡

小型

觀音堂鎮人民政府

34

韓巖村七組

滑坡

小型

觀音堂鎮人民政府

35

下潮村下潮組

滑坡

小型

觀音堂鎮人民政府

36

南寨村后寨組

崩塌

小型

觀音堂鎮人民政府

37

鏵尖嘴村琉璃組

崩塌

小型

觀音堂鎮人民政府

38

鏵尖嘴全菜溝

崩塌

小型

觀音堂鎮人民政府

39

段家門村后洼組

崩塌

小型

觀音堂鎮人民政府

40

段家門村楊樹洼組

地面塌陷

小型

觀音堂鎮人民政府

41

段家門村下小溝組

崩塌

小型

觀音堂鎮人民政府

42

陳莊村下缺溝組

崩塌

小型

西李村鄉人民政府

43

塔羅村三組

崩塌

小型

西李村鄉人民政府

44

白埠村馬疙塔組

崩塌

小型

西李村鄉人民政府

45

唐家溝村山后組

滑坡

小型

西李村鄉人民政府

46

張溝村張溝組

滑坡

小型

西李村鄉人民政府

47

頭峪村九組

崩塌

小型

宮前鄉人民政府

48

竹園村下組

滑坡

小型

宮前鄉人民政府

49

三道院村三道院組

滑坡

小型

宮前鄉人民政府

50

竹園村上組

滑坡

小型

宮前鄉人民政府

51

太子溝村北太子溝組

滑坡

小型

宮前鄉人民政府

52

太子溝村南溝組

崩塌

小型

宮前鄉人民政府

53

金豐村孫家山組

滑坡

小型

宮前鄉人民政府

54

金豐村銀豐組小豬槽

崩塌

小型

宮前鄉人民政府

55

青澗村河西組

崩塌

小型

宮前鄉人民政府

56

青澗村蘇家山組

崩塌

小型

宮前鄉人民政府

57

西坡村南坡組西林場

滑坡

小型

宮前鄉人民政府

58

西坡村塘溝組

崩塌

小型

宮前鄉人民政府

59

寬坪村楊寺溝組

滑坡

小型

店子鄉人民政府

60

寬坪村下寬坪組

滑坡

小型

店子鄉人民政府

61

寬坪村上寬坪組

滑坡

小型

店子鄉人民政府

62

白石崖村上組

滑坡

小型

店子鄉人民政府

63

黃塘村一組

滑坡

小型

店子鄉人民政府

64

陳家源村西河組

滑坡

小型

店子鄉人民政府

65

楊家河村張家溝組

滑坡

小型

店子鄉人民政府

66

310國道硤石村觀坡山

崩塌

小型

硤石鄉人民政府

67

南坡村南溝組

崩塌

小型

硤石鄉人民政府

68

三教地村半山組

滑坡

小型

硤石鄉人民政府

69

三教地村下村組

崩塌

小型

硤石鄉人民政府

70

硤石村

滑坡

小型

硤石鄉人民政府

 

 

 

 

          三門峽市陜州區人民政府辦公室             201954日印發  

 





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