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三陜政辦【2019】20號關于印發三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化

發布日期:2019-10-11 15:53:00    

三陜政〔201920

 

三門峽市陜州區人民政府辦公室

關于印發三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化

利用整縣治理工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府區政府部門

《三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣治理工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

 

2019918        

 

 

                三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣治理工作實施方案

 

為有效防治畜禽養殖業污染,進一步推進我區畜禽養殖糞污資源化利用工作,根據《河南省農業農村廳河南省財政廳關于開展畜禽養殖廢棄物資源化利用省級項目申報工作的通知》(豫農財務201919號)《河南省財政廳河南省農業農村廳關于下達2019年畜禽糞污資源化利用獎補資金的通知》(豫財農水〔20198號)精神,并結合我區實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以實施鄉村振興戰略為總抓手,深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,按照減量化、資源化、無害化、生態化要求,以畜禽糞污處理利用基礎設施建設為重點,堅持發展與治理并重、生產與生態兼顧,注重屬地管理、治舊控新、疏堵結合,進一步推廣清潔生產和生態養殖,從源頭上控制和削減畜禽養殖排污總量,推進畜禽養殖廢棄物肥料化、能源化利用,不斷提升畜禽糞污資源化利用水平,逐步實現畜禽養殖業健康可持續發展。

二、工作目標

通過畜禽糞污資源化利用整縣治理項目實施,提升我區規模養殖場養殖廢棄物處理設施裝備水平,全面完善畜禽糞肥田間貯存和利用設施,規范養殖場戶養殖經營活動行為,力爭養殖廢棄物處理利用設施配套率達到100%;逐步規范規模以下養殖場戶畜禽養殖廢棄物處理和利用,養殖廢棄物處理利用設施配套率達到90%;縣域內畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到90%;探索建立畜禽養殖廢棄物資源化利用的長效機制。

三、工作原則

(一)堅持先建設后獎補。養殖場(戶)申請具體建設內容,報區項目建設領導小組批準同意后,先行投入建設,按照項目要求完成建設內容,選擇第三方具有相應資質的驗收企業對項目驗收合格后給予資金獎補。

(二)堅持示范引領優先。畜禽糞污資源化利用整縣治理工作涉及的養殖場(戶)點多面廣,工作量多而且繁雜,為確保項目保質保量按期完成,對于獲批項目在實施過程中按要求積極投入改造及建設,起到示范引領作用的養殖場(戶),經驗收合格,優先給予資金獎補。

(三)堅持資金總量控制。對所有養殖場(戶),按照設計造價,獎補資金總額不超過(豫財農水〔20198)文件下達的“非畜牧大縣畜禽糞污整縣治理獎補資金”,每個申報企業獎補資金不超過100萬元。

(四)堅持項目屬地管理。各鄉鎮人民政府對轄區內養殖場(戶)所申報項目負有屬地監管責任,要嚴格執行投資計劃和承擔項目實施日常監管責任隨時掌握項目建設情況,做到開工到現場、建設到現場、竣工到現場。

四、獎補辦法

(一)申報程序。畜禽養殖場向所在地鄉鎮人民政府提出申請,填寫《三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣治理項目申報表》(見附件1,簽訂《三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣治理項目承諾書》(見附件2,經所在鄉鎮人民政府初審確認后,一并向區項目建設領導小組提交相關材料(見附件3進行申報,區項目建設領導小組組織專家進行審查批準區政府政務網站予以公示3日,待公示結束后,由畜禽養殖場(戶)聘請專業隊伍進行項目建設

(二)獎補范圍。支持畜禽養殖廢棄物資源化利用合作組織或企業購置畜禽養殖廢棄物收集、運輸、利用設備及其相關配套設施支持規模養殖場在田間地頭建設儲糞池、鋪設糞污利用管網、購置糞污運輸車輛支持未配套養殖廢棄物處理利用設施的規模養殖場和規模以下養殖場配套完善堆糞場、污水處理池等基礎設施支持條件具備的地方建設畜禽養殖廢棄物第三方集中處理利用設施。

(三)項目驗收。項目竣工后,各鄉鎮人民政府對項目場材料進行統一收集上報,項目建設領導小組辦公室聘請第三方進行現場評定,按照評定結果給予獎補。

(四)資金撥付。依照第三方評定機構評定結果確定獎補金額,畜禽養殖場(戶)提供相關報賬資料,經鄉鎮初審、區項目建設領導小組辦公室匯總后,統一向區財政部門申請獎補資金,獎補資金撥付鄉鎮財政所,由鄉鎮財政所直接撥付項目建設單位。

五、工作要求

(一)加強組織領導。為提高畜禽糞污資源化利用率,推動我區生態畜牧業發展,成立區政府分管領導任組長,區農業農村局、環保局、財政局、自然資源局等部門以及鄉、鎮人民政府負責同志為成員的陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣治理項目建設領導小組,加強對此項工作的協調指導。領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,農業農村局局長兼任辦公室主任,具體負責工作推進和督促各鄉、鎮要成立相應的組織機構,明確主管領導、主要負責人和具體聯系人。

嚴把時間節點。嚴格控制項目建設時間跨度,所有建設項目內容2019年底前必須建設、采購到位,符合本實施方案規定的建設項目,按規定期限完成的予以獎補未按照規定的期限完成全部建設內容的獲批項目,不得享受獎補資金。同時,各鄉、鎮每月底前將進展情況報送至區農業農村局,區農業農村局負責匯總和通報。

(三)注重宣傳引導。要進一步加大宣傳力度,充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用,利用報紙、電視、網絡等媒體,并通過召開場戶座談會、印發資料等形式,多途徑、多渠道對畜禽養殖糞污資源化利用整縣治理工作的重要意義及相關法律法規進行宣傳,讓廣大養殖場戶明白自己在畜禽糞污資源化利用中的主體責任。同時,要加大對畜禽糞污造成污染的違法行為的曝光力度,著力形成全社會參與、全民監督的濃厚氛圍。

(四)嚴格督導檢查。區農業農村局、環保局、自然資源局鄉、鎮要加大督導檢查力度,對于項目建設過程中進度緩慢的養殖場(戶),及時下整改通知書,督促按時按要求整改到位拒不執行整改、漠視環境保護、造成惡劣影響的養殖場(戶),堅決依法處理,并追究相關違法責任。

 

附件1.三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣治

理項目申報表

2.三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣

治理項目承諾書

3.三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣

治理項目需提供的材料

4.三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣

治理項目驗收辦法和標準

 

 

 

 

附件1

 

三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用

整縣治理項目申報表

 

申請單位名稱


負責人


聯系電話


單位地址


養殖畜種


養殖規模


現有設施(堆糞場、沉淀池、糞污處理設施等)


占地面積(㎡)


環評手續


土地手續


申請建設內容


投資預算


建設地點


申報時間


預計完成時間


村委意見


鄉鎮意見


區領導小組意見


附件2

 

三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用

整縣治理項目承諾書

 

申報單位


項目責任人


項目總投資

(萬元)


項目所在地


項目申報單位承諾:

1.本單位近三年信用狀況良好,無嚴重失信行為。

2.申報的所有材料均依據相關項目申報要求,據實提供。

3.專項資金獲批后按規定使用。

4.如違背以上承諾,愿意承擔相關責任,同意有關主管部門將相關失信信息記入公共信用信息系統。嚴重失信的,同意在相關政府門戶網站公開。

 

項目申報責任人(簽名)

單位負責人(簽名)        (公章)

 

    

附件3

 

三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用

整縣治理項目需提供的材料

 

1.《動物防疫條件合格證》(復印件)(規模場提供)

2.合作社、養殖場工商注冊登記證書(復印件)或企業負責人身份證

3.環評審批或登記表等證明材料(復印件)

4.項目單位現狀照片,包括已有糞污處理設施設備照片、擬建地點照片等。

5.場區平面圖、改造部位標注圖及局部照片

6.項目實施地點土地使用證明或租賃協議復印件。

7.糞污消納協議或銷售合同、養殖戶與企業合作協議、土地流轉合同或使用證明。

8.其他需要提交的材料。

 

 

 

 

 

附件4

 

三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用

整縣治理項目驗收辦法和標準

 

一、驗收辦法

通過政府購買服務的方式,擬選擇第三方具有工程造價咨詢資質乙及以上資質的驗收企業對該項目進行驗收,按照陜州區畜禽糞污資源化利用項目驗收標準進行驗收,接受區項目領導小組監督,并對驗收結果負責。

二、驗收標準

(一)驗收申請

由鄉鎮提前一周對轄區內的項目場完成情況進行報告,申請區級驗收,區級通過政府購買服務的方式確定中介機構實行第三方驗收。

(二)畜禽糞污設施設備建設標準

1.雨污分流收集溝:溝槽磚混結構,防雨防滲或地埋PVC等管材直徑不小于150毫米。

2.尿液污水貯存池:必須采用防滲、防溢流結構,墻體+防滲水泥抹面。

3.糞便儲存池:必須采用防滲、防溢流、防雨結構。池體四周墻壁采用實心磚砌筑,墻面水泥砂漿抹光,地面夯實澆筑混凝土,其上搭建雨棚。

4.堆糞場:混凝土地面,四周砌筑1-1.5米高的圍墻,其上搭建雨棚。

5.根據養殖場實際,各養殖場雨污分流收集溝全部完成,視為雨污分離收集溝建設任務完成。

6.各類畜禽規模養殖場場區內無糞便亂堆、污水亂排現象,無私污水外排口。并通過現場查看勘查畜禽糞污資源化利用模式、配套耕地等第三方的運輸(含管網)設施、處理利用設施情況進行認定。

7.驗收方式采取現場實地進行、對項目場標注經緯度,對建設的糞污處理設施進行現場實地測量,登記并拍照存檔。

三、驗收結果

項目場按照畜禽糞污設施設備建設標準全部完成建設任務并正常運行視為驗收合格即認定為完成反之,則認定為未完成。對未完成的項目場現場下發整改通知,規定時間內完成整改后重新進行申請驗收。驗收結果由第三方驗收機構獨立作出,并出具工程決算審核書。第三方應對驗收和決算的真實性負全部責任。

四、結果運用

第三方出具驗收結后,區農業農村局、環保局、財政局聯合對驗收結果進行抽檢,驗收不合格的責令第三方驗收機構重新驗收并根據合同約定對驗收方進行處罰。對驗收合格并出具工程決算審核書的項目及時提交相關報賬資料,予以資金撥付。

 

 

 

 

 

 

 

                               三門峽市陜州區人民政府辦公室            2019918日印發  

 

政策解讀:《三門峽市陜州區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣治理工作實施方案》






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